关于规范虚拟货币挖矿健康发展的整改建议
虚拟货币挖矿作为区块链技术早期的典型应用,曾因高能耗、投机性强等问题引发全球关注，我国已明确虚拟货
强化顶层设计，完善监管法规体系
- 明确法律边界与主体责任
加快修订《产业结构调整指导目录》，将虚拟货币挖矿相关活动（包括矿机生产、销售、运维及电力供应等）全面纳入淘汰类清单，明确地方政府、监管部门及企业的主体责任，对违规新增项目实行“零容忍”，依法从严查处。 - 建立跨部门协同监管机制
由发改委、工信部、能源局、央行等多部门联合建立虚拟货币挖矿专项整治工作组，实现数据共享、线索互通、执法联动，利用大数据、区块链等技术构建全国挖矿活动监测平台，实时追踪矿机运行、能耗数据及IP地址分布，精准定位违规主体。 - 完善退出与转型配套政策
对存量挖矿企业及个人，制定有序退出方案，提供技术转型指导与就业帮扶，鼓励其转向区块链技术应用研发、绿色能源开发等合规领域，降低社会转型成本。
严控能源消耗，推动绿色低碳转型
- 全面清理挖矿项目能源供给
严禁任何单位或个人以数据中心、云计算等名义为虚拟货币挖矿提供电力支持，对违规供电企业依法追责，推动发电企业自查自纠，切断挖矿项目的能源链条，优先保障民生与重点产业用电需求。 - 推广绿色能源替代与能效标准
鼓励将存量挖矿算力向可再生能源丰富地区（如西北风电、光伏基地）转移，但必须严格限制其仅用于支持国家战略认可的区块链技术研发（如供应链金融、数据存证等），并强制执行单位算能耗能标准，淘汰低效高耗能矿机。 - 建立能耗倒逼机制
将挖矿活动纳入重点用能单位能耗在线监测系统，对超限额用能实施差别电价、惩罚性电价，通过经济手段倒逼挖矿产能出清，推动能源资源向高附加值、低能耗产业倾斜。
打击非法活动，维护市场秩序稳定
- 严惩挖矿关联违法犯罪行为
严厉打击虚拟货币挖矿涉及的偷税漏税、非法集资、跨境洗钱、破坏电力设施等违法犯罪活动，对组织者、投资者及技术服务商依法追究刑事责任，形成强大震慑。 - 切断金融与挖矿业务链条
加强金融机构监管，严禁为虚拟货币挖矿企业提供开户、支付结算、信贷等服务，清理相关场外交易及宣传推广渠道，切断资金流向，防范金融风险向实体经济蔓延。 - 加强跨境监管合作
针对挖矿产业向境外转移的趋势，加强与周边国家及国际组织的执法协作，共享跨境挖矿线索，打击“矿机出海”“跨境挖矿”等规避监管行为，维护全球能源与金融秩序。
引导产业转型，探索区块链合规应用
- 推动算力资源服务实体经济
鼓励将闲置算力应用于国家战略需求领域，如人工智能模型训练、基因测序、气候模拟、工业互联网等，通过“算力调度中心”实现资源优化配置，让技术红利真正服务于产业升级。 - 支持区块链技术研发与标准制定
加大对区块链底层技术、隐私计算、绿色共识机制等核心领域的研发投入，支持企业、高校及科研机构联合攻关，参与国际标准制定，抢占技术制高点，推动区块链技术从“挖币”向“用链”转型。 - 培育数字经济新业态
鼓励地方政府结合产业优势，探索区块链+政务服务、区块链+供应链管理、区块链+数字版权等合规应用场景，打造数字经济产业集群，为传统产业数字化转型提供技术支撑。
虚拟货币挖矿整改是一项系统工程,需坚持“疏堵结合、标本兼治”原则，通过强化监管、严控能耗、打击非法、引导转型，既能彻底消除挖矿活动带来的负面影响，又能推动区块链技术回归服务实体经济的本源，为我国数字经济高质量发展注入新动能，应持续完善政策法规体系，鼓励技术创新与场景落地，让区块链技术在合规轨道上发挥更大价值。